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公共數(shù)據(jù)的建設

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種新型的生產(chǎn)要素和社會財富。其中，公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用作為探索數(shù)據(jù)賦能發(fā)展新模式的關鍵一環(huán)，也是數(shù)據(jù)要素市場建設“重中之重”。公共數(shù)據(jù)是指，由政府機構或其他公共部門在履行職責過程中收集、生成、處理和持有的數(shù)據(jù)，包括政府事務、社會經(jīng)濟、環(huán)境資源、基礎設施、公共安全等數(shù)據(jù)。

從國家層面來看，2022年12月份印發(fā)的《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出，推進實施公共數(shù)據(jù)確權授權機制。

當前，隨著一系列政策措施的引導以及各地積極探索實踐，我國公共數(shù)據(jù)開放利用模式日漸清晰，主要有政府自行開發(fā)模式、政府購買服務模式、公共數(shù)據(jù)開放模式、公共數(shù)據(jù)授權運營模式和公共數(shù)據(jù)交易模式等五大類。

在國家發(fā)展改革委相關工作人員看來，通過對公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，如公共數(shù)據(jù)場內(nèi)交易先行先試，有利于增強市場的信心。同時，通過讓公共數(shù)據(jù)優(yōu)先流動起來，有利于引導市場數(shù)據(jù)等陸續(xù)入場交易，進而逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易市場的規(guī)范化管理。

賦能實體經(jīng)濟

當下，數(shù)據(jù)作為一種基礎資源，在社會各行各業(yè)中的重要性日益凸顯。

根據(jù)《全國數(shù)據(jù)資源調查報告（2023年）》，我國數(shù)據(jù)資源“產(chǎn)—存—算”規(guī)模優(yōu)勢基本形成，數(shù)據(jù)“供—流—用”各環(huán)節(jié)主體逐漸豐富，海量數(shù)據(jù)和豐富場景優(yōu)勢潛力亟須釋放，數(shù)據(jù)資源管理和利用整體處于起步階段。

數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)在兩方面,一方面，其直接作用于企業(yè)轉型升級，推動生產(chǎn)效率加速躍升；另一方面，充分發(fā)揮黏合效應，促成異業(yè)合作加速成勢，催生出諸多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

事實上，我國大部分企業(yè)對數(shù)據(jù)資源的使用還處于初級階段，企業(yè)內(nèi)部的大量數(shù)據(jù)通過在內(nèi)部的數(shù)據(jù)治理來服務于企業(yè)，或簡單地依賴外部數(shù)據(jù)來提升企業(yè)業(yè)務質量和范圍。當然，很多企業(yè)正在對數(shù)據(jù)資源的進一步積極探索，企業(yè)不僅自己使用數(shù)據(jù)，同時還會在行業(yè)輸出數(shù)據(jù)，使得企業(yè)數(shù)據(jù)供需平衡。

結語

我國數(shù)據(jù)要素價值尚待進一步激活，持續(xù)加快數(shù)據(jù)要素市場建設步伐，企業(yè)應積極探索數(shù)據(jù)使用的各個情景，對數(shù)據(jù)要素不斷進行深度挖掘，以滿足日益多元化的數(shù)據(jù)需求。

（文/元素）

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