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自1794年芬蘭化學(xué)家加多林（John Gadolin）從一塊礦石中分離出一種白色物質(zhì)（釔土）后，愈來(lái)愈多的稀“土”被發(fā)現(xiàn)。由于其具有優(yōu)良的光、電、磁、熱等特性，能大幅度提高其它產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，而被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代軍事高科技上，素有“工業(yè)黃金”之稱的稀土便成為了全球戰(zhàn)略資源爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

人類文明進(jìn)步的階梯

歷經(jīng)153年的誤會(huì)與誤認(rèn)，17種稀土元素在1947年被排進(jìn)元素周期表。作為石油化工業(yè)中的強(qiáng)力催化劑，冶金工業(yè)中提升性能的最佳“味精”，玻璃陶瓷業(yè)里必備“萬(wàn)金油”，神奇的稀土不僅能讓農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)無(wú)副作用的“拔苗助長(zhǎng)”，還具有抗炎、抗凝血、抗腫瘤、抗動(dòng)脈硬化等特性。

現(xiàn)在世界稀土礦產(chǎn)資源主要集中在中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、澳大利亞、巴西、加拿大和印度。據(jù)《中國(guó)稀土現(xiàn)狀與政策》白皮書(shū)透露,中國(guó)稀土儲(chǔ)量曾占全世界的71.1%，而在國(guó)務(wù)院新聞辦2012年發(fā)布的《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)中卻顯示，我國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。

有趣的是，以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本和韓國(guó)自身資源短缺，卻占有了世界稀土的30%以上的儲(chǔ)存份額，美國(guó)稀土目前礦量雖不及中國(guó)，其稀土儲(chǔ)量卻高居世界首位。保持高儲(chǔ)量的秘密在于，它們用低價(jià)從其他國(guó)家大量進(jìn)口稀土資源來(lái)儲(chǔ)備或買(mǎi)賣(mài)。世界各國(guó)利益的傾軋正在令“中東有石油，中國(guó)有稀土”的時(shí)代過(guò)去。

減產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行時(shí)

中國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期以來(lái)一直受?chē)?guó)外商家控制。為此，我國(guó)早在2009年就開(kāi)始整頓稀土行業(yè)，限制國(guó)有稀土的開(kāi)采和出口，打擊“黑”土交易，然而西方列國(guó)的“組合拳”出擊，讓這場(chǎng)歷時(shí)9年的稀土保衛(wèi)戰(zhàn)打的異常艱辛。2015年為促進(jìn)稀土的公平貿(mào)易，中國(guó)遵守世界貿(mào)易規(guī)則取消稀土出口關(guān)稅，結(jié)束了這一引起外交爭(zhēng)執(zhí)和貿(mào)易爭(zhēng)端的政策。

近期，一則《英媒關(guān)注中國(guó)削減稀土產(chǎn)量：全球制造商慌忙尋找新渠道》的消息，又將中國(guó)稀土推上了風(fēng)口浪尖。盡管隨著國(guó)家逐步調(diào)整產(chǎn)能和打擊盜賣(mài)、倒賣(mài)等措施，出口量已出現(xiàn)下降，但事實(shí)上綜合近兩年的數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)看，今年的稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)較之去年則是增加1.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.3%。

美中的貿(mào)易爭(zhēng)端局面和對(duì)最大消費(fèi)國(guó)中國(guó)需求增長(zhǎng)的擔(dān)憂，或才是令制造商恐慌在全球?qū)ふ姨娲a(chǎn)品的原因。在過(guò)去幾十年中國(guó)出產(chǎn)的70%以上稀土都用于出口他國(guó)，承擔(dān)了世界稀土80%以上的市場(chǎng)供應(yīng)，價(jià)值鏈上的攀升，付出的卻是破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。稀土開(kāi)采屬于重污染行業(yè)，行業(yè)的混亂與無(wú)序令國(guó)有企業(yè)稀土開(kāi)采的噸回收率偏低,稀土資源被大量浪費(fèi),由此引發(fā)巨大環(huán)境問(wèn)題。

如中國(guó)最大的稀土礦區(qū)白云鄂博礦區(qū)，該區(qū)村民癌癥比例很高，羊群的羊毛很難看，有些羊甚至長(zhǎng)著內(nèi)外雙重牙齒。被“搬山”的贛南地區(qū)，由于原有植被被破壞，尾礦堆中又含有酸性較強(qiáng)的化學(xué)物質(zhì)，使得礦區(qū)植物很難生長(zhǎng)，地表基本荒漠化，加上大部分礦區(qū)缺少防治措施，造成極其嚴(yán)重的水土流失。另外，稀土濕化冶煉產(chǎn)生的大量廢水中,含有放射性物質(zhì)可超標(biāo)達(dá)幾倍到幾十倍。這些有毒的溶液長(zhǎng)期殘留地下,一旦污染地下水資源,后果不堪設(shè)想。

市場(chǎng)步入上行通道

稀土企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)象持續(xù)已久，大量的“黑”采掘使得稀土市場(chǎng)供大于求，產(chǎn)銷(xiāo)不平衡導(dǎo)致難以主導(dǎo)稀土產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，行業(yè)利益受損直接影響國(guó)家利益。對(duì)此政府設(shè)立稀有金屬部及協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究國(guó)家稀土發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃和政策等重大問(wèn)題，同時(shí)又設(shè)立稀土辦公室，協(xié)調(diào)提出稀土開(kāi)采、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、進(jìn)出口計(jì)劃等。近年來(lái)，在政策驅(qū)動(dòng)下六大稀土集團(tuán)組建，國(guó)內(nèi)稀土資源逐漸整合，稀土產(chǎn)業(yè)鏈的供需格局悄然發(fā)生變化。

稀土產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游開(kāi)采選礦，中游冶煉分離和下游深加工。稀土永磁、石油化工、拋光材料、玻璃陶瓷、尾氣凈化則是稀土用量最大的幾大下游應(yīng)用。目前，每個(gè)集團(tuán)之內(nèi)已基本完成資源開(kāi)采、冶煉分離、加工應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)于一體的全方位布局，其中北方稀土集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化，在集團(tuán)內(nèi)部形成了產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。六大集團(tuán)的業(yè)務(wù)重心多普遍集中在上游的開(kāi)采和中游的冶煉加工，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中附加值最高的下游應(yīng)用領(lǐng)域皆布局薄弱。從配額和企業(yè)數(shù)量來(lái)看，輕稀土開(kāi)采權(quán)相對(duì)集中，而重稀土開(kāi)采權(quán)相對(duì)分散，由于南方稀土資源礦產(chǎn)采礦點(diǎn)較多，帶來(lái)的環(huán)境和資源問(wèn)題也相對(duì)較多，稀土環(huán)境的保護(hù)與治理仍是不可忽視的問(wèn)題。

如今六大稀土集團(tuán)的整合已進(jìn)入尾聲，并購(gòu)重組仍在如火如荼。愈發(fā)完善的生產(chǎn)體系和稀土產(chǎn)業(yè)鏈，令稀土初級(jí)產(chǎn)品向以中高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品為主的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化后，進(jìn)一步增強(qiáng)了六大集團(tuán)對(duì)稀土市場(chǎng)的控制力和定價(jià)權(quán)。隨著市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放，供需基本面有望調(diào)整，助推中國(guó)稀土市場(chǎng)回歸正常軌道。

環(huán)境保護(hù)和海外并購(gòu)是未來(lái)重點(diǎn)

由于監(jiān)管效果日漸顯現(xiàn)，稀土行業(yè)上游原礦資源供應(yīng)量萎縮，刺激下游產(chǎn)品的上漲預(yù)期。11月中旬，稀土市場(chǎng)一改今年四季度以來(lái)連續(xù)下行走勢(shì)，開(kāi)始止跌反彈。稀土氧化物價(jià)格較年初上漲約2%；稀土金屬價(jià)格同比有漲有跌，波動(dòng)幅度在3%~10%。

反觀國(guó)外稀土產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，朝鮮或已得到日本轉(zhuǎn)讓的稀土技術(shù)；英美資源旗下公司正在收購(gòu)加拿大鉆石勘探公司股權(quán)，并繼續(xù)開(kāi)發(fā)秘魯銅礦；哥倫比亞礦業(yè)集團(tuán)則是希冀于用新的稅收法案吸引更多外國(guó)投資。由其動(dòng)向可見(jiàn)，全球稀土集團(tuán)都在致力于海外并購(gòu)以及海外資源的開(kāi)發(fā)，對(duì)于正在形成氣候的六大稀土集團(tuán)而言，亦是其未來(lái)的發(fā)展方向。

雖然中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，及應(yīng)用創(chuàng)新及綠色發(fā)展等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但影響中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素仍然存在，如未根除的黑色稀土產(chǎn)業(yè)，偏弱的科技創(chuàng)新能力以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速興起，全球工業(yè)向高端、智能、綠色方向快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品層出不窮。稀土資源開(kāi)發(fā)和共贏呈現(xiàn)出多元化格局，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，稀土行業(yè)也處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

此時(shí)，除了需要重新明確六大稀土集團(tuán)的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍外，更要鼓勵(lì)非資源地的央企向稀土產(chǎn)業(yè)鏈后端發(fā)展，將資源開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)兩手抓，如此才可促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略資源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。