網(wǎng)吧，是中國特色信息化中，人民群眾的一個偉大創(chuàng)造。
當前，有必要站在改革開放和發(fā)展全局高度，對網(wǎng)吧進行合理引導。既要充分調(diào)動各方面積極性，又要盡量避免各種消極因素。處理得好，網(wǎng)吧會象家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那樣，對中國的現(xiàn)代化起到重要的積極推動作用。處理不好，網(wǎng)吧也可能由熱轉(zhuǎn)冷，讓我們民族失去一次重要機遇。我個人以為，現(xiàn)在不是頭腦發(fā)熱的時候，而是應當冷靜思考的時候。
網(wǎng)吧的定位是什么
第一個冷思考，是從發(fā)展角度，看網(wǎng)吧的定位應當是什么。
首先，我們是否可以靜下心來，想一想網(wǎng)吧的戰(zhàn)略定位。
網(wǎng)吧算什么東西，還要進行什么戰(zhàn)略定位？也許有人會這樣想。確實，網(wǎng)吧弄不好，可能什么也不是。當初包產(chǎn)到戶，不也是小崗村幾戶農(nóng)民弄出的“什么也不是”的東西嗎。網(wǎng)吧是什么東西，得要看我們怎么看它。我們不是一定要把這個“東西”，放到戰(zhàn)略高度來看。但冷思考，是在我們頭腦發(fā)熱，把它當作不起眼的戰(zhàn)術(shù)問題前，先假設地想一想它有沒有成為戰(zhàn)略問題的可能。不經(jīng)過這么一道冷思考，萬一它具有戰(zhàn)略價值，而我們只當成戰(zhàn)術(shù)問題，就可能失去機遇。
我們大膽假設一下，網(wǎng)吧可能有什么戰(zhàn)略價值。我們可以比較一下，把它定位在信息技術(shù)擴散上，定位在信息內(nèi)容傳播上，或定位在信息增值服務上，哪種潛力最大。
我個人以為，把網(wǎng)吧定位在信息技術(shù)擴散戰(zhàn)略中，似乎比另外兩種定位，對現(xiàn)代化的戰(zhàn)略價值大。定位在信息內(nèi)容傳播上，我們可以增加一種新型宣傳教育手段；定位在信息增值服務上，可以增加一個馬上看得見的100億收入的經(jīng)濟增長點。這兩樣都很重要，也很誘人，但我以為，都不如定位在信息技術(shù)擴散上，算總帳價值大。
我的理由很簡單：從新型的現(xiàn)代化角度看，在土地、資本和知識這三大生產(chǎn)要素中，中國最弱的一項，就是人的信息化、知識化，這一條最難實現(xiàn)。它是整個新型工業(yè)化戰(zhàn)略上的拖后腿因素。信息社會，無論是從文盲標準還是貧困標準看，掌握電腦、網(wǎng)絡都是跑不了的一條。但對中國這樣一個教育水平不高的人口大國來說，達到家家戶戶都有電腦，都上網(wǎng)絡，即便到了下一步小康戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的日子，都沒有可能做到。
網(wǎng)吧在某些人眼中，確實不是東西，但它對下一步小康戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，如果弄得好的話，卻可能成為提高國家核心競爭力的一大秘密武器。一個網(wǎng)吧管一條街、一個村，中國會提前幾十年，完成對人力資源的信息技術(shù)擴散。這對信息時代現(xiàn)代化的作用，不亞于包產(chǎn)到戶對農(nóng)村發(fā)展的作用。
印度對網(wǎng)吧的定位，就是在信息技術(shù)擴散上。比如，一些印度信息技術(shù)專家認為，對于印度這樣一個三分之一人口還生活在貧困線以下的國家來說，為了普及互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展網(wǎng)吧網(wǎng)亭無疑是一種較好的途徑。印度信息技術(shù)部于是就推出了在全國各大、中、小城市以及農(nóng)村大力發(fā)展網(wǎng)吧網(wǎng)亭的計劃，這一計劃得到了印度各級政府以及信息技術(shù)行業(yè)的大力支持。印度最大的互聯(lián)網(wǎng)私人服務公司——薩特耶姆計算機公司計劃出資或與IBM等公司合作在全國15座城市新建1000家網(wǎng)吧。中國要想打這個主意，比印度條件好多了。
如果把信息技術(shù)擴散，擺在戰(zhàn)略的第一位，那網(wǎng)吧就不是越少越好，而是越多越好。用這個標準看，有的政策，比如江蘇省南通市工商局制定《南通市電腦網(wǎng)吧登記管理暫行辦法》，規(guī)定各縣(市)只設一個電腦網(wǎng)吧經(jīng)營場所，就不是好政策。如果我們把發(fā)展作為政策第一位考慮的目標，就不能光想網(wǎng)吧只有讓小孩上網(wǎng)玩游戲這一個功能。舉例來說，遼寧省農(nóng)村信息科技示范戶工程，要在農(nóng)村建起千余座“農(nóng)家網(wǎng)吧”，這些由農(nóng)民操持、面向農(nóng)民經(jīng)營的“網(wǎng)吧”不是用來聊天交友的，而是為農(nóng)民提供準確實用的經(jīng)營信息，并為“網(wǎng)民”及時發(fā)布信息。目的是一舉解決以往信息終端只延伸到縣或鄉(xiāng)，農(nóng)民不能直接利用信息的弊端。如果我們政策不配套，僅僅出于某一個具體方面的政策考慮，把辦網(wǎng)吧的門檻越抬越高，結(jié)果弄得這種農(nóng)家網(wǎng)吧，得不到牌照?；蛘弑緛磙k個網(wǎng)吧只需十萬元，現(xiàn)在如果弄得需要上百萬元。從信息技術(shù)擴散這個“大局”來說，豈不誤事？
事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略定位想清楚了，其次，要考慮產(chǎn)業(yè)定位。網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)化已成定局。它屬于什么產(chǎn)業(yè)，是渠道產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)？在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進行規(guī)劃時，以哪種產(chǎn)業(yè)規(guī)律為主，哪些產(chǎn)業(yè)規(guī)律為輔，直接影響這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模。在這上面一算錯帳，有可能一個超過汽車業(yè)的大機會就失之交臂了。我們過去不是沒有這方面的教訓。這個問題是發(fā)展戰(zhàn)略問題的延伸。
怎樣看待網(wǎng)吧
第二個冷思考，是從改革開放角度看，應當怎樣看待網(wǎng)吧？
網(wǎng)吧能在中國熱起來，不是偶然的，網(wǎng)吧的生命力來自改革開放。這一點千萬不要視而不見。
網(wǎng)吧首先是開放的產(chǎn)物?；ヂ?lián)網(wǎng)的本質(zhì)就在于它的開放性，網(wǎng)吧是隨著全球化、信息化的大潮，在中國應運而生的，而不是關(guān)著門自己臆想出來的東西。網(wǎng)吧其次是改革的產(chǎn)物。是產(chǎn)生于市場經(jīng)濟條件下人民群眾的一種自然而然的選擇，是中國人的市場創(chuàng)造。VCD也好，網(wǎng)吧也好，從改革的角度看，都是市場經(jīng)濟激發(fā)人們在中國國情條件下進行創(chuàng)造的結(jié)果，具有與計劃經(jīng)濟不同的“無心插柳柳成蔭”的特點。要特別珍惜人們在市場經(jīng)濟中煥發(fā)出的這種創(chuàng)造性，這是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力，而不是搗亂因素。
網(wǎng)吧的生命力從本質(zhì)上說，來自市場經(jīng)濟。市場當然不是萬能的，市場失靈會帶來許多負面的作用。前一階段，網(wǎng)吧發(fā)展中顯現(xiàn)出來的負面的問題，還很多，有的甚至還很嚴重。沉迷于網(wǎng)吧的中小學生因受帶有黃色、暴力、賭博、迷信等色彩游戲的影響而誤入歧途的，為了玩游戲而偷、搶他人錢財?shù)?，……舉不勝舉。針對市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的負面現(xiàn)象，政府當然要進行規(guī)范化管理，放在哪個國家都一樣。這是無庸置疑的。
在發(fā)揮政府調(diào)控作用的過程中，我們同樣需要冷思考。特別是要在改革開放這個總的背景下，使我們政策及其實施，更符合實際。不能頭腦發(fā)熱，矯枉過正。
首先，在政府的調(diào)控中，要防止出現(xiàn)權(quán)力尋租的漏洞。在市場經(jīng)濟新的條件下，政府的責任是引導、監(jiān)督、規(guī)范、服務。重在營造環(huán)境，對直接參與分配資源，應慎而又慎。盡量減少不必要的行政審批。對于網(wǎng)吧來說，不能把審批連鎖經(jīng)營，理解為一種資源壟斷。不應層層分解到最底層，形成對其它合法經(jīng)營方式的歧視和排斥。如果我們把網(wǎng)吧這項人民群眾自己的事業(yè)，搞成了官商經(jīng)營，恐怕就非政策的初衷所在了。現(xiàn)在有的得了牌照的商家，加盟店的加盟費動輒開口10萬。也不算一算，一個店10萬，北京的上網(wǎng)費才2元，有的城市只有0．5元。就算1元，店家不吃不喝，一年得有10萬小時／人次進貢在牌照一項開銷上。如果按最低50臺電腦算，365天連軸轉(zhuǎn)，平均每臺電腦要有5個多小時為牌照打工。我想，如果不是利用權(quán)力形成市場上的絕對壟斷，唯此一家，別無分店，沒有多少店家肯出如此血本。
其次，對市場應因勢利導，按市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。網(wǎng)吧經(jīng)營，有其自身規(guī)律，雖說可以把網(wǎng)吧當作殼，把贏利點做在其它方面，但主業(yè)如果不贏利，這個行業(yè)就立不起來。牌照本身又不創(chuàng)造價值，特許加盟行業(yè)，本來的規(guī)律是市場自然形成品牌，加盟費來源于品牌的力量，而不是牌照的力量。從飛宇網(wǎng)吧對連鎖經(jīng)營牌照的低調(diào)來看，我們隱隱可以感到，市場經(jīng)營者感到一種壓力。有的經(jīng)營者對記者說，“我開網(wǎng)吧的目的就是賺錢。是否加盟連鎖網(wǎng)吧，首先要看連鎖能帶給我多少經(jīng)濟效益”；有的經(jīng)營者認為，“如果全部按照規(guī)矩操作，任何一家網(wǎng)吧很難賺到錢”。這些說法，也許只是在特定地域環(huán)境，針對特定經(jīng)營條件說的，但不能不引起我們的注意。政府創(chuàng)造良好的環(huán)境，目的是讓企業(yè)賺錢，如果企業(yè)感到政府創(chuàng)造的環(huán)境，讓他反而賺不來錢，或非得讓他堤內(nèi)損失堤外補。那就令人深思了。那就要實事求是，不搞一刀切，而是鼓勵大家，從實際出發(fā)，因地制宜，大膽摸索，總結(jié)經(jīng)驗，以利創(chuàng)造。
我主張的是冷思考，而不是下結(jié)論。意思是，如果想了，但實踐證明想錯了，那是一回事，只能干認倒霉；可如果事先連想都不想，如果錯了，回過頭發(fā)現(xiàn)當初本來想一想可以避免錯誤，那豈不冤枉？不管怎么樣，冷思考沒有壞處。如果小心求證的結(jié)果，是大膽假設不成立，我們心里也落一個踏實。
